市役所

【2022最新】市川市役所の年収/給料/ボーナス/賞与/諸手当

地方公務員各種ランキング
平均年齢 ボーナス ボーナス支給月数 ラスパイレス指数
退職金 知事の給料 副知事の給料 残業代
地域手当 地域手当の支給割合 通勤手当 住居手当
扶養手当 管理職手当 特殊勤務手当 寒冷地手当

総務省が公表している「給与・定員等の調査結果等」の「各団体区分別の給与状況」をもとに各自治体の平均年収を独自に試算し、公開しています。

平均年収・ボーナス・順位



平均年収
653.1万円
※残業代を除く
ボーナス
176.6万円
平均年齢
42.8
ランキング
17
※1788自治体中

市川市役所(千葉県)の発表によると、2021年度の市川市役所(千葉県)の一般行政職員の平均年収は653.1万円、うち平均ボーナスは176.6万円でした。

年度別の推移を見る!
年度 年収
合計 うちボーナス
2021年 653.1万円 176.6万円
2020年 658.7万円 181.3万円
2019年 657.1万円 176.9万円
2018年 649.1万円 175.9万円
2017年 654.5万円 175.2万円
2016年 664.5万円 178.4万円
2015年 676.3万円 175.1万円
2014年 674.0万円 168.0万円
2013年 685.3万円 170.2万円
2012年 698.8万円 174.0万円
2011年 715.2万円 176.8万円
2010年 730.4万円 186.9万円
2009年 739.8万円 193.3万円
2008年 758.6万円 208.8万円
2007年 767.6万円 209.2万円
2006年 769.3万円 207.1万円

※上記は残業代を抜いた額です。

各ランキング順位

・都道府県庁+全市区町村役場内のランキング順位(全1788自治体) 17位
・千葉県内のランキング順位(全55自治体) 1位

年度別の推移を見る!
都道府県庁+市区町村役場都道府県内


年度 順位
2021年 17位
2020年 15位
2019年 16位
2018年 33位
2017年 24位
2016年 10位
2015年 9位
2014年 8位
2013年 6位
2012年 3位
2011年 1位
2010年 7位
2009年 10位
2008年 16位
2007年 17位
2006年 15位


年度 順位
2021年 1位
2020年 1位
2019年 1位
2018年 3位
2017年 4位
2016年 2位
2015年 2位
2014年 2位
2013年 1位
2012年 1位
2011年 1位
2010年 1位
2009年 1位
2008年 3位
2007年 3位
2006年 2位

平均年齢




2021年度の市川市役所の平均年齢は42.8歳でした。

年度別の推移を見る!
年度 平均年齢
2021年 42.8歳
2020年 43.0歳
2019年 42.8歳
2018年 42.9歳
2017年 43.3歳
2016年 43.3歳
2015年 43.8歳
2014年 44.5歳
2013年 44.8歳
2012年 45.1歳
2011年 45.8歳
2010年 45.8歳
2009年 45.5歳
2008年 45.3歳
2007年 45.2歳
2006年 45.2歳
【2022最新】地方公務員の平均年齢ランキング地方公務員給与実態調査をもとに地方公務員(47都道府県庁+1741市区町村)の平均年齢ランキングを作成しました。 2021年 ...

職員数




2021年度の市川市役所の一般行政部門の職員数は2112人でした。
※一般行政部門には、議会、総務・企画(防災を含む)、税務、労働、農林水産、商工、土木、福祉関係(民生、衛生)を含み、教育部門、警察部門、消防部門及び公営企業等会計部門(病院、水道、下水道、その他)を除きます。

年度別の推移を見る!
年度 職員数
2021年 2112人
2020年 2125人
2019年 2135人
2018年 2072人
2017年 2100人
2016年 2071人
2015年 2021人
2014年 2053人
2013年 2034人
2012年 2051人
2011年 2065人
2010年 2112人
2009年 2145人
2008年 2163人
2007年 2122人
2006年 2154人
2005年 2174人

年次休暇取得日数

平均取得日数
10.7
消化率*
27.7%
国の平均日数
14.8
民間の平均日数
10.1

*消化率とは、平均取得日数を付与日数で割って算出した値です。

2021年度の市川市役所の年次有給休暇の平均取得日数は10.7日、消化率は27.7%でした。

分限処分の状況*1

降任者数*2
0
免職者数*2
0
病気休職者数*3
0
起訴休職者数*3
0

*1警察、消防、教育委員会を除く。
*2勤務実績不良、心身の故障、適格性欠如、過員等を含む。
*3実数

2021年度の市川市役所の首長部局等の降任者数は0人、免職者数は0人、病気休職者数は0人、起訴休職者数は0人でした。

平均給与月額



2021年度の市川市役所の平均給与月額(国比較ベース)は397029円、諸手当総額は447277円でした。

年度別の推移を見る!
年度 平均給与月額 平均給与月額(国ベース)
合計 うち諸手当
2021年 447277 121377 397029
2020年 435031 108131 397800
2019年 442104 113104 400139
2018年 432384 102193 394357
2017年 443551 108951 399362
2016年 452928 114028 405116
2015年 464760 115760 417656
2014年 471015 119115 421723
2013年 475954 118100 429217
2012年 486608 121608 437279
2011年 493723 119823 448676
2010年 501295 124095 452932
2009年 501707 113132 455390
2008年 509675 128982 458103
2007年 514987 127587 465340
2006年 520243 131043 468541
平均給料月額と平均給与月額の違いについて解説公務員の給料について調べてみると、「平均給料月額」「平均給与月額」「平均給与月額(国ベース)」などの用語があることがわかります。 ...

諸手当総額(超過勤務手当・特殊勤務手当)



2021年度の市川市役所の平均超過勤務手当額は40932円でした。ちなみに、2006年の平均超過勤務手当額は40932円でした。

年度別の推移を見る!
年度 諸手当
合計 うち時間外勤務手当 うち特殊勤務手当
2020年 121377円 40932円 422円
2020年 108131円 27628円 408円
2019年 113104円 32186円 399円
2018年 102193円 28669円 407円
2017年 108951円 35052円 362円
2016年 114028円 37584円 411円
2015年 115760円 36788円 419円
2014年 119115円 39110円 426円
2013年 118100円 36980円 451円
2012年 121608円 39395円 435円
2011年 119823円 35088円 508円
2010年 124095円 38408円 476円
2009年 113132円 31748円 2,729円
2008年 128982円 41706円 661円
2007年 127587円 37218円 643円
2006年 131043円 39909円 715円
【2022最新】地方公務員の残業代ランキング地方公務員給与実態調査をもとに地方公務員(47都道府県庁+1741市区町村)の1か月あたりの残業代(時間外勤務手当、超過勤務手当)支給額...
【2022最新】地方公務員の特殊勤務手当ランキング特殊勤務手当とは危険や精神的・肉体的労苦、困難を伴う勤務、あるいは、著しく特殊な勤務に従事した公務員に支給される手当です。(コトバンクよ...

時間外勤務の状況

年間の残業時間
145.1時間
月間の残業時間
12.1時間
月45時間越100時間未満の割合
6.0%
月100時間超の割合
0.4%

2021年度の市川市役所の年間の平均時間外勤務は145.1時間、月間の平均時間外勤務は12.1時間、月45時間越100時間未満の割合は6.0%、月100時間越の割合は0.4%でした。

扶養手当・通勤手当・管理職手当・住居手当・寒冷地手当

扶養手当
7,218
通勤手当
8,346
管理職手当
15,425
住居手当
6,686

2021年度の市川市役所の平均扶養手当額は7,218円、通勤手当額は8,346円、管理職手当額は15,425円、住居手当額は6,686円、寒冷地手当額は0円でした。

年度別の推移を見る!
扶養手当通勤手当管理職手当住居手当寒冷地手当
年度 平均支給額
2021年 7,218円
2020年 7,466円
2019年 7,600円
2018年 7,762円
2017年 7,485円
2016年 7,708円
2015年 8,264円
2014年 8,489円
2013年 9,002円
2012年 9,538円
2011年 9,957円
2010年 10,294円
2009年 9,962円
2008年 10,957円
2007年 10,886円
2006年 11,250円
年度 平均支給額
2021年 8,346円
2020年 8,219円
2019年 8,233円
2018年 8,282円
2017年 8,453円
2016年 8,924円
2015年 9,189円
2014年 9,007円
2013年 8,716円
2012年 8,911円
2011年 8,864円
2010年 8,991円
2009年 7,813円
2008年 8,812円
2007年 11,143円
2006年 10,989円
年度 平均支給額
2021年 15,425円
2020年 15,473円
2019年 15,562円
2018年 15,662円
2017年 15,801円
2016年 15,740円
2015年 16,147円
2014年 16,335円
2013年 16,418円
2012年 16,395円
2011年 16,750円
2010年 17,137円
2009年 10,201円
2008年 16,873円
2007年 16,933円
2006年 17,451円
年度 平均支給額
2021年 6,686円
2020年 5,961円
2019年 5,677円
2018年 5,380円
2017年 5,676円
2016年 6,568円
2015年 6,945円
2014年 7,223円
2013年 7,509円
2012年 7,271円
2011年 8,069円
2010年 7,901円
2009年 8,290円
2008年 8,755円
2007年 8,621円
2006年 8,840円
年度 平均支給額
2021年 0円
2020年 0円
2019年 0円
2018年 0円
2017年 0円
2016年 0円
2015年 0円
2014年 0円
2013年 0円
2012年 0円
2011年 0円
2010年 0円
2009年 0円
2008年 0円
2007年 0円
2006年 0円
【2022最新】地方公務員の扶養手当ランキング扶養手当とは、扶養親族(他に生計の途がなく主として職員の扶養を受けているもの=年額130万円以上の恒常的な所得があると見込まれる者は対象...
【2022最新】地方公務員の通勤手当ランキング地方公務員給与実態調査をもとに地方公務員(47都道府県庁+1741市区町村)の通勤手当の平均月額支給額ランキングを作成しました。 20...
【2022最新】地方公務員の管理職手当ランキング管理職手当とは、管理・監督の地位にある職員に支給される手当のことで、地方公務員では主に課長級以上の職員に支給されます。 管理職手当...
【2022最新】地方公務員の住居手当ランキング地方公務員給与実態調査をもとに地方公務員(47都道府県庁+1741市区町村)の住居手当の平均月額支給額ランキングを作成しました。 20...
【2022最新】地方公務員の寒冷地手当ランキング地方公務員給与実態調査をもとに地方公務員(47都道府県庁+1741市区町村)の寒冷地手当の平均年間支給額ランキングを作成しました。 2...

ボーナス

ボーナス支給月数




合計金額
176.6万円
期末手当
1,010,000
勤勉手当
755,800
支給月数
4.45か月

2021年度の市川市役所のボーナス額は176.6万円、うち期末手当額は1,010,000円、勤勉手当額は755,800円、支給月数は4.45か月でした。

年度別の推移を見る!
年度 期末手当 勤勉手当 合計 支給月数
2021年 1,010,000円 755,800円 176.6万円 4.45
2020年 1,044,300円 768,400円 181.3万円 4.5
2019年 1,029,300円 739,500円 176.9万円 4.45
2018年 1,036,300円 722,400円 175.9万円 4.4
2017年 1,058,000円 693,900円 175.2万円 4.3
2016年 1,101,200円 682,000円 178.4万円 4.2
2015年 1,105,800円 644,700円 175.1万円 4.1
2014年 1,101,300円 577,900円 168.0万円 3.95
2013年 1,118,100円 583,600円 170.2万円 3.95
2012年 1,140,400円 599,500円 174.0万円 3.95
2011年 1,156,500円 611,000円 176.8万円 3.92~3.95
2010年 1,232,100円 636,500円 186.9万円 4.15
2009年 1,232,100円 636,500円 186.9万円 4.15
2008年 1,287,700円 645,200円 193.3万円 4.5
2007年 1,388,300円 699,700円 208.8万円 4.5
2006年 1,407,800円 683,900円 209.2万円 4.5
【2022最新】地方公務員のボーナスランキング地方公務員給与実態調査をもとに地方公務員(47都道府県庁+1741市区町村)のボーナス(賞与、期末・勤勉手当)支給額ランキングを作成しま...
【2022最新】地方公務員のボーナス支給月数ランキング地方公務員給与実態調査をもとに地方公務員(47都道府県庁+1741市区町村)のボーナス(期末・勤務手当)支給月数ランキングを作成しました...

地域手当の支給割合




2021年度の市川市役所の地域手当の支給割合は12.0%でした。

年度別の推移を見る!
年度 支給割合
2021年 12.0%
2020年 12.0%
2019年 12.0%
2018年 10.0%
2017年 10.0%
2016年 10.0%
2015年 10.0%
2014年 10.0%
2013年 10.0%
2012年 10.0%
2011年 10.0%
2010年 10.0%
2009年 10.0%
2008年 10.0%
2007年 10.0%
【2022最新】地方公務員の地域手当の支給割合ランキング地方公務員給与実態調査をもとに地方公務員(47都道府県庁+1741市区町村)の地域手当の支給割合ランキングを作成しました。 2021年...
【2022最新】地方公務員の地域手当ランキング地方公務員給与実態調査をもとに地方公務員(47都道府県庁+1741市区町村)の地域手当の平均月額支給額ランキングを作成しました。 20...

ラスパイレス指数




2021年度の市川市役所のラスパイレス指数は101.5でした。

年度別の推移を見る!
年度 月額平均
2021年 101.5
2020年 102.2
2019年 102.1
2018年 102.1
2017年 103.3
2016年 103.5
2015年 103.8
2014年 103.4
2013年 111.5
2012年 112.4
2011年 103.8
2010年 104.0
2009年 103.6
2008年 103.2
2007年 103.1
2006年 100.8
【2022最新】地方公務員のラスパイレス指数ランキングラスパイレス指数とは、地方公務員と国家公務員の給料水準を、国家公務員の職員構成を基準として、学歴別、経験年数別に平均給料月額を比較し、国...

退職金




2021年度に市川市役所の職員が60歳で定年退職した時の退職金の平均額は2219.3万円でした。

年度別の推移を見る!
年度 平均年齢
2021年 2219.3万円
2020年 2324.6万円
2019年 2262.4万円
2018年 2437万円
2017年 2481.8万円
2016年 2362万円
2015年 2513.5万円
2014年 2722.7万円
2013年 2878.2万円
2012年 2876.4万円
2011年 2975.3万円
2010年 2901万円
2009年 2942.8万円
2008年 2965.4万円
2007年 3057.6万円
2006年 3064.1万円
【2022最新】地方公務員の退職金ランキング地方公務員給与実態調査をもとに地方公務員(47都道府県庁+1741市区町村)の退職金額ランキングを作成しました。 金額は一般行政職員が...

市川市長の給料




2021年度の市川市長の平均給料月額は1016000円でした。

年度別の推移を見る!
年度 月額平均
2021年 1016000円
2020年 1016000円
2019年 1016000円
2018年 1016000円
2017年 1016000円
2016年 1016000円
2015年 1016000円
2014年 965200円
2013年 965200円
2012年 1016000円
2011年 1016000円
2010年 1016000円
2009年 1016000円
2008年 1016000円
2007年 1016000円
2006年 1067000円
【2022最新】知事・市長・区長・町長・村長・首長の給料ランキング地方公務員給与実態調査をもとに各自治体(47都道府県庁+1741市区町村)の首長(知事・市区町村長)給料ランキングを作成しました。 2...

市川市副市長の給料




2021年度の市川市副市長の平均給料月額は837000円でした。

年度別の推移を見る!
年度 月額平均
2021年 837000円
2020年 837000円
2019年 837000円
2018年 837000円
2017年 837000円
2016年 837000円
2015年 837000円
2014年 795200円
2013年 795200円
2012年 837000円
2011年 837000円
2010年 837000円
2009年 837000円
2008年 837000円
2007年 837000円
2006年 879000円
【2022最新】副知事・副市長の給料ランキング地方公務員給与実態調査をもとに各自治体(47都道府県庁+1741市区町村)の副知事・副市区町村長の給料ランキングを作成しました。 20...

(参考)国家公務員のモデル給与

国家総合職のモデル給与

・内閣官房内閣人事局が公表している「国家公務員の給与(令和4年版)」を参考に作成
・月額及び年間給与は四捨五入。

  • ルーキー
    25歳係員

    月額 193,900円
    年収 314.9万円

  • 中堅
    35歳 本府省課長補佐

    月額 435,320円
    年収 715.5万円

  • ベテラン
    40~50歳 本府省参事官

    月額 435,320~749,400円
    年収 715.5~1253.4万円

  • ベテラン
    50歳 本府省課長

    月額 749,400円
    年収 1253.4万円

  • 幹部
    本府省局長、官房長

    月額 1,074,000円
    年収 1765.3万円

  • 幹部
    本府省審議官

    月額 1,074,000~1,410,000円
    年収 1765.3~2317.5万円

  • 幹部
    本府省政策統括官

    月額 1,074,000~1,410,000円
    年収 1765.3~2317.5万円

  • 頂点
    事務次官

    月額 1,410,000円
    年収 2317.5万円

国家一般職のモデル給与

・内閣官房内閣人事局が公表している「国家公務員の給与(令和4年版)」より引用
・月額及び年間給与は四捨五入。

  • 高卒初任給
    18歳 係員

    月額 150,600円
    年収 244.6万円

  • 大卒初任給
    22歳 係員

    月額 182,200円
    年収 295.9万円

  • ルーキー
    25歳 係員

    月額 193,900円
    年収 314.9万円

  • 若手
    30歳 係員

    月額 228,100円
    年収 370.4万円

  • 中堅
    35歳 係長

    月額 273,600円
    年収 450.1万円

  • 管理職候補
    40歳 係長

    月額 299,000円
    年収 491.9万円

  • 管理職
    50歳 地方機関課長

    月額 413,200円
    年収 667.7万円

(参考)国家公務員の初任給

国家総合職の初任給

試験 級・号俸 月額
国家総合職
(院卒者)
2級11号俸 264,400円
国家総合職
(大卒程度)
2級1号俸 232,840円

※2022年4月1日の実績です。
※本府省に採用されて内部部局に配属された場合の代表例で、地域手当と本府省業務調整手当を含みます。

国家一般職の初任給

試験 級・号俸 俸給月額
国家一般職
(大卒程度)
1級25号俸 182,200円
国家一般職
(高卒者)
1級5号俸 150,600円

※202124月1日の実績です。
※上記に加えて、地域手当や住居手当等が支給されます。

地域手当の支給額の計算式は、【(俸給+俸給の特別調整額+専門スタッフ職調整手当+扶養手当)の月額×支給割合 】です。

級地 主な地域 支給割合
1級地 東京都特別区 20%
2級地 大阪市、横浜市 16%
3級地 さいたま市、千葉市、名古屋市 15%
4級地 神戸市 12%
5級地 水戸市、大津市、京都市、奈良市、広島市、福岡市 10%
6級地 仙台市、宇都宮市、甲府市、岐阜市、静岡市、津市、和歌山市、高松市 6%
7級地 札幌市、前橋市、新潟市、富山市、金沢市、福井市、長野市、岡山市、徳島市、長崎市 3%

都道府県庁の職員の年収について

各都道府県をタップすると、平均年収の推移、ボーナス、手当、平均年齢、ラスパイレス指数などの各種情報が確認できます。

北海道 青森県 岩手県 宮城県 秋田県 山形県 福島県 茨城県 栃木県 群馬県 埼玉県 千葉県 東京都 神奈川県 新潟県 富山県 石川県 福井県 山梨県 長野県 岐阜県 静岡県 愛知県 滋賀県 三重県 京都府 大阪府 兵庫県 奈良県 和歌山県 鳥取県 島根県 岡山県 広島県 山口県 徳島県 香川県 愛媛県 高知県 福岡県 佐賀県 長崎県 熊本県 大分県 宮崎県 鹿児島県 沖縄県

都道府県庁平均年収ランキング

都道府県庁
北海道 青森県 岩手県 宮城県 秋田県
山形県 福島県 茨城県 栃木県 群馬県
埼玉県 千葉県 東京都 神奈川県 新潟県
富山県 石川県 福井県 山梨県 長野県
岐阜県 静岡県 愛知県 三重県 滋賀県
京都府 大阪府 兵庫県 奈良県 和歌山県
鳥取県 島根県 岡山県 広島県 山口県
徳島県 香川県 愛媛県 高知県 福岡県
佐賀県 長崎県 熊本県 大分県 宮崎県
鹿児島県 沖縄県

 

東京都特別区の職員の年収について

各自治体をタップすると、平均年収の推移、ボーナス、手当、平均年齢、ラスパイレス指数などの各種情報が確認できます。

特別区平均年収ランキング

東京都特別区
千代田区 中央区 港区 新宿区 文京区
台東区 墨田区 江東区 品川区 目黒区
大田区 世田谷区 渋谷区 中野区 杉並区
豊島区 北区 荒川区 板橋区 練馬区
足立区 葛飾区 江戸川区

 

政令指定都市の職員の年収について

各政令市をタップすると、平均年収の推移、ボーナス、手当、平均年齢、ラスパイレス指数などの各種情報が確認できます。

政令市平均年収ランキング

政令指定都市
札幌市 仙台市 さいたま市 千葉市 横浜市
川崎市 相模原市 新潟市 静岡市 浜松市
名古屋市 京都市 大阪市 堺市 神戸市
岡山市 広島市 北九州市 福岡市 熊本市

 

市区町村(政令市除く)の職員の年収について

各自治体をタップすると、平均年収の推移、ボーナス、手当、平均年齢、ラスパイレス指数などの各種情報が確認できます。

市区町村平均年収ランキング
特例市平均年収ランキング
中核市平均年収ランキング

北海道
函館市 小樽市 旭川市 室蘭市 釧路市
帯広市 北見市 夕張市 岩見沢市 網走市
留萌市 苫小牧市 稚内市 美唄市 芦別市
江別市 赤平市 紋別市 士別市 名寄市
三笠市 根室市 千歳市 滝川市 砂川市
歌志内市 深川市 富良野市 登別市 恵庭市
伊達市 北広島市 石狩市 北斗市 当別町
新篠津村 松前町 福島町 知内町 木古内町
七飯町 鹿部町 森町 八雲町 長万部町
江差町 上ノ国町 厚沢部町 乙部町 奥尻町
今金町 せたな町 島牧村 寿都町 黒松内町
蘭越町 ニセコ町 真狩村 留寿都村 喜茂別町
京極町 倶知安町 共和町 岩内町 泊村
神恵内村 積丹町 古平町 仁木町 余市町
赤井川村 南幌町 奈井江町 上砂川町 由仁町
長沼町 栗山町 月形町 浦臼町 新十津川町
妹背牛町 秩父別町 雨竜町 北竜町 沼田町
鷹栖町 東神楽町 当麻町 比布町 愛別町
上川町 東川町 美瑛町 上富良野町 中富良野町
南富良野町 占冠村 和寒町 剣淵町 下川町
美深町 音威子府村 中川町 幌加内町 増毛町
小平町 苫前町 羽幌町 初山別村 遠別町
天塩町 猿払村 浜頓別町 中頓別町 枝幸町
豊富町 礼文町 利尻町 利尻富士町 幌延町
美幌町 津別町 斜里町 清里町 小清水町
訓子府町 置戸町 佐呂間町 遠軽町 湧別町
滝上町 興部町 西興部村 雄武町 大空町
豊浦町 壮瞥町 白老町 厚真町 洞爺湖町
安平町 むかわ町 日高町 平取町 新冠町
浦河町 様似町 えりも町 新ひだか町 音更町
士幌町 上士幌町 鹿追町 新得町 清水町
芽室町 中札内村 更別村 大樹町 広尾町
幕別町 池田町 豊頃町 本別町 足寄町
陸別町 浦幌町 釧路町 厚岸町 浜中町
標茶町 弟子屈町 鶴居村 白糠町 別海町
中標津町 標津町 羅臼町

〇出典
「地方公共団体別給与等の比較(各年)」(総務省)
「地方公共団体定員管理調査結果(各年)」(総務省)
「地方公共団体の勤務条件等に関する調査(各年)」(総務省)
「国家公務員給与等実態調査(各年)」(人事院)
「就労条件総合調査(各年)」(厚生労働省)
「国家公務員の給与(各年)」(内閣官房)

年収の算出方法について

総務省が公表している「給与・定員等の調査結果等」の「各団体区分別の給与状況」について、

(1)ラスパイレス指数及び平均年齢・平均給与月額等に掲載されている一般行政職員の国ベースの給与の値(=残業代抜きの月収)を12倍し、

その値に(4)期末・勤勉手当の支給状況に掲載されている値(=ボーナス)を加えて算出したものとなります。

地方公務員各種ランキング
平均年齢 ボーナス ボーナス支給月数 ラスパイレス指数
退職金 知事の給料 副知事の給料 残業代
地域手当 地域手当の支給割合 通勤手当 住居手当
扶養手当 管理職手当 特殊勤務手当 寒冷地手当